ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА НА КОНФЕРЕНЦИИ В АНКАРЕ

Архивные материалы

12.10.2015 17:49

Дмитрий Джангиров

120

ТЕМА КОНФЕРЕНЦИИ: ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА

Дмитрия Джангирова на конференции в Анкаре

 

  • Предварительные замечания

Не являясь специалистом по международному праву, докладчик не стремится к точности формулировки понятия «система региональной безопасности» (СРБ), полагаясь на общее интуитивное восприятие этого термина.

Мы постулируем тот факт, что СРБ основывается, прежде всего, на действующей системе международного права.

 

  • Тезис 1

Принципы международного права, хотя, формально, и предполагаются нерушимыми, на практике обладают различной степенью «жесткости». При этом, качественное соотношение  «жесткости» этих принципов является практически одинаковым во всех регионах мира.

 

  • Тезис 2

Самый «жесткий» из принципов международного права – принцип нерушимости границ. Самый «мягкий» – принцип невмешательства во внутренние дела. Между ними находятся: принцип государственного суверенитета и право наций на самоопределение, а также международные обязательства в области прав человека.

 

  • Тезис 3     

Работающая СРБ подразумевает бесконфликтное сосуществование:

  • принципа государственного суверенитета и взятых на себя международных обязательств в области прав человека;
  • принципа нерушимости границ и права наций на самоопределение.

 

  • Тезис 4

Инструментом «размывания» принципов невмешательства во внутренние дела и государственного суверенитета являются:

  • международные обязательства государств в области прав человека, в первую очередь – расширительное толкование этих обязательств;
  • решения наднациональных органов, таких как ООН, Евросоюз, НАТО, Лига Арабских Государств, Организация стран Залива и т.д. Причем, нередко, эти решения (за исключением ООН) выходят за рамки компетенции этих органов;
  • манипуляции с менее четкими понятиями, как национальный либо народный суверенитет.

 

  • Тезис 5

В Большом Причерноморском Регионе (БПР) принцип невмешательства во внутренние дела уже давно не действует ни de facto, ни de jure. Свои интерпретации международного права/международных обязательств навязывают государствам региона и США, и ЕС и страны Залива; далеко за рамки физических границ распространяют сферу своих национальных интересов все крупные региональные игроки: Россия, Турция, Иран, Саудовская Аравия, Израиль…

  • Тезис 6

Игнорирование принципа невмешательства во внутренние дела с неизбежностью приводит к размыванию принципа государственного суверенитета, что в дальнейшем в случае государств со сложной этно-конфессиональной структурой нередко приводит к антагонизму принципов нерушимости границ и права наций на самоопределение.

  • Тезис 7

В целом деградацию субъектов международного права можно описать в рамках схемы: государство – страна – территория.

  • Государство – de facto и de jure субъект международного права.
  • Страна – de jure субъект международного права, de facto – объект влияния внешних сил. Территориальная целостность и легитимность центрального правительства держится либо на базе консенсуса внешних сил, либо на базе признания наиболее сильным внешним игроком, который имеет возможность задействовать «мнение мировой общественности». Вплоть до соответствующих решений ООН. При этом абсолютное большинство региональных властей de jure признают центральное правительство, но некоторые региональные власти de facto присвоили себе большие полномочия, нежели предусмотрено конституцией;
  • Территория – de jure субъект международного права, где ряд регионов не контролируется центральным правительством, а находится под контролем региональных либо внешних сил.

 

  • Тезис 8

Этот путь уже прошли до конца Афганистан, Ливия, Ирак и Йемен; к статусу «территории» приближается Сирия; Ливан, Молдова и Украина можно отнести к категории «страны». 

 

  • Тезис 9

С момента аннексии Россией Крыма, что является прямым нарушением принципа нерушимости границ, можно утверждать, что в «Большом Причерноморском Регионе» уже не действует ни один из принципов международного права, а, следовательно, здесь до основания разрушена вся Система Региональной Безопасности.

 

  • Тезис 10

Как это ни парадоксально, но активная деятельность в регионе Исламского Государства (ИГ) и ряда других террористических организаций, связанных с аль-Каедой, которые в принципе не признают существующую систему международных отношений, дает шанс на восстановление СРБ в БПР.

 

  • Тезис 11

Успешная война с ИГ возможна лишь в том случае, если участники антиисламистской коалиции изначально договорятся о СРБ, которая возникнет в регионе после победы над ИГ. В данном случае речь идет о двух составляющих. Первая – это восстановление действия принципов международного права в регионе, начиная с незыблемости принципов невмешательства во внутренние дела и государственного суверенитета.

 

  • Тезис 12

Вторая составляющая – получение ответов на множество вопросов будущего устройства региона, в которые входят:

  • «курдский вопрос»
  • «йеменский вопрос»
  • «вопрос сосуществования иракских шиитов и суннитов»
  • «вопрос государственного устройства Сирии»
  • «проблема конституционной реформы в Ливане»
  • «проблема национальных и религиозных меньшинств»
  • «проблема национальной безопасности Израиля»

 и т.д.

Решение этих вопросов позволит в будущем избежать в регионе конфликтов между принципом государственного суверенитета и взятых на себя международных обязательств в области прав человека, а также принципом нерушимости границ и права наций на самоопределение.

 

 

 

    


Оцените статью

Спасибо за обращение

Вам запрещено оценивать комментарии.
Обратитесь в администрацию.

Укажите причину